福建省財政廳正式轉(zhuǎn)發(fā)《財政部2021年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》，并印發(fā)《福建省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部2021年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》（閩財購〔2021〕1號）。該文件旨在貫徹落實財政部統(tǒng)一部署，進一步規(guī)范我省政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提升政府采購代理服務(wù)質(zhì)量與效率，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，保障財政資金使用效益與政策功能實現(xiàn)。

一、 文件核心要義與目標(biāo)導(dǎo)向

閩財購〔2021〕1號文的核心在于，嚴(yán)格遵循財政部文件精神，結(jié)合福建省實際，對2021年度全省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作進行全面部署。其主要目標(biāo)在于：

1. 強化監(jiān)督，規(guī)范秩序：通過常態(tài)化、制度化的監(jiān)督評價機制，督促政府采購代理機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正代理服務(wù)過程中的違法違規(guī)問題，維護公開、公平、公正的政府采購市場秩序。
2. 以評促建，提升能力：通過系統(tǒng)評價，引導(dǎo)代理機構(gòu)加強內(nèi)部管理、完善操作規(guī)程、提升專業(yè)化水平，從而全面提高政府采購代理服務(wù)的質(zhì)量和效率。
3. 優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力：旨在構(gòu)建更加透明、規(guī)范、高效的政府采購代理服務(wù)市場，降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
4. 落實政策，保障效益：確保政府采購活動有效落實國家及我省的各項產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)，提高財政資金配置效率和使用效益。

二、 監(jiān)督評價工作的主要內(nèi)容與重點

根據(jù)文件要求，本次監(jiān)督評價工作將圍繞以下幾個方面深入開展：

1. 執(zhí)業(yè)規(guī)范性檢查：重點核查代理機構(gòu)在委托代理、文件編制、信息公告、評審組織、質(zhì)疑答復(fù)、合同簽訂及檔案管理等環(huán)節(jié)，是否嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
2. 專業(yè)能力與服務(wù)質(zhì)量評價：評估代理機構(gòu)的從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)、操作規(guī)程的科學(xué)性、采購流程的優(yōu)化程度、采購文件的編制質(zhì)量、對采購政策的理解與執(zhí)行能力，以及服務(wù)采購人和供應(yīng)商的滿意度等。
3. 內(nèi)部控制與風(fēng)險防控：檢查代理機構(gòu)內(nèi)部管理制度是否健全，崗位職責(zé)是否明晰，風(fēng)險識別與防控機制是否有效，是否存在利益沖突等情形。
4. 政策功能落實情況：評價代理機構(gòu)在組織采購活動時，是否有效落實支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)等政府采購政策要求。
5. 信息公開與透明度：監(jiān)督代理機構(gòu)是否依法及時、完整、準(zhǔn)確地公開政府采購項目信息，保障社會公眾和潛在供應(yīng)商的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

三、 組織實施與工作要求

福建省財政廳對本次監(jiān)督評價工作提出了明確要求：

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)：要求各級財政部門高度重視，精心組織，明確責(zé)任分工，確保監(jiān)督評價工作有序、有力推進。
2. 堅持問題導(dǎo)向：要求結(jié)合日常監(jiān)管、投訴舉報、專項檢查等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索，有針對性地開展監(jiān)督評價，務(wù)求實效。
3. 嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)：要求嚴(yán)格按照財政部確定的評價指標(biāo)體系和工作程序，依法依規(guī)開展檢查與評價，確保過程公正、結(jié)果客觀。
4. 強化結(jié)果運用：監(jiān)督評價結(jié)果將作為對代理機構(gòu)分級分類管理、業(yè)務(wù)委托參考以及后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)。對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，將依法依規(guī)進行處理，并督促整改落實；對表現(xiàn)優(yōu)秀的機構(gòu)，可予以通報表揚或推薦。
5. 推動行業(yè)自律：鼓勵和支持政府采購行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和自律作用，引導(dǎo)代理機構(gòu)誠信經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。

四、 對政府采購代理機構(gòu)的啟示與建議

閩財購〔2021〕1號文的印發(fā)，對全省政府采購代理機構(gòu)而言，既是一次全面的“體檢”，也是一次提升的契機。各代理機構(gòu)應(yīng)：

1. 提高認(rèn)識，主動對標(biāo)：深刻理解監(jiān)督評價工作的重要意義，主動學(xué)習(xí)文件精神和評價標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查自身不足。
2. 自查自糾，完善內(nèi)控：立即開展全面的自查自評，梳理業(yè)務(wù)流程，查找風(fēng)險點，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。
3. 聚焦專業(yè)，提升服務(wù)：加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策學(xué)習(xí)，不斷提高采購文件編制、流程組織、政策執(zhí)行等專業(yè)化服務(wù)水平。
4. 誠信執(zhí)業(yè)，樹立品牌：牢固樹立誠信意識，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，以優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)贏得市場認(rèn)可，打造行業(yè)品牌。

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《福建省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部2021年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》（閩財購〔2021〕1號）的貫徹落實，是進一步規(guī)范我省政府采購市場、提升代理服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。通過本次全面、深入的監(jiān)督評價，必將有力推動我省政府采購代理行業(yè)向更加規(guī)范、專業(yè)、高效的方向發(fā)展，為服務(wù)福建高質(zhì)量發(fā)展超越做出更大貢獻(xiàn)。各級財政部門、各政府采購代理機構(gòu)及相關(guān)各方需協(xié)同努力，確保各項工作要求落到實處，取得預(yù)期成效。